省农科院的专家们回到省城之后，对他们取的土壤样本做了检测，然后作出了一份考察报告，对他们考察的几个公社适合发展的产业做出了建议。
他们考察的几个公社，在自然条件方面都差不多是一样的，所以适合发展的产业也差不多，专家们建议，在这几个公社可以种植柑桔、李子、猕猴桃等水果，也可以栽培食用菌，如蘑菇、木耳等，在养殖方面，他们推荐了鹌鹑、长毛兔等等经济价值比较高的禽畜，当然，他们也提到了野猪、麂子、野鸡等野味，认为养殖这些野味，在这几个公社有比较好的资源，同时，它们的养殖前景也很好。
当然，专家们也提到了这几个公社交通不方便的现状，认为这几个公社要想发展经济，首先就要把路修好，要不然种了果树、养了禽畜，到时候运不出来的话，也只能看着它们烂掉；这些产品的销路也要提前找好，不能让农民受损失，最好能在当地开办一家水果罐头厂，以消化当地出产的水果。
拿着专家们的考察报告，江一帆找上了周东平，提出了要在西边几个公社修路的要求，周东平看了考察报告，听了江一帆的要求，捋了捋自己的头发，这是他的习惯动作，他遇到了什么难题都会捋下头发，这样会让他觉得头脑清醒一些。周东平苦笑着对江一帆说：“修路当然是件好事，我每次去西边那几个公社，都有点下意识的恐惧感，那里的路实在太难走了，我也想把那里的路修好，可是现在县里哪来的钱呢？现在县里的财政收入你也不是不知道，连年都是赤字啊，虽然去年有所好转，可是离修路的程度还是差得太远了。”
江一帆坚持道：“周书记，您让我把沙阳县的农村经济发展起来，我没有二话，可是东边好说，西边的交通问题如果不解决，那我有通天的本事也没办法让他们的经济发展起来，哪怕是种了东西也运不出来啊，难道就让那些农民们把东西都挑出来卖？所以这路是非修不可的。我问过西边几个公社的书记和主任，他们说他们可以动员当地的农民出义务工，所以在工钱上不需要考虑，而那里都是山，山上的石头多得很，所以在建筑材料里，石头这一块的成本也可以不用考虑。这样一来，修路的成本就可以大大减少了。”
周东平听了之后还是有些犹豫，县城西边都是山，修一条路的成本太高了啊！
看着周东平的样子，江一帆急了，他对周东平说：“周书记，你是不知道西边山里那些农民们对这条路的渴盼之情啊，我这次去考察，走访过很多当地的农民，他们听说可能要修路，一个个欢天喜地的，他们说只要路修到他们那里了，他们全家老少一起上阵出义务工都可以，征的地也不需要补偿，他们甚至还可以自己带饭，不要县里给他们管饭，他们深深的知道，如果他们想要摆脱贫困的话，那么这条路就是一定要修好的，所以为了这条路，他们愿意付出任何代价啊！周书记，不能犹豫了，这条路一定得修啊！”
看着江一帆着急的神色，周东平终于下了决心，他点了点头：“好的，这条路我们修，我明天就去地区，向地区请求拨款，我们再自筹一些资金，一定要把这条路修起来。不过我丑话说到前头，你跟那些书记、主任说，他们一定要把当地农民的动员工作做好，要不然的话，这条路修不好就不是我的责任了啊！”最后这句话，周东平是笑着说的。
江一帆也知道周东平最后一句话是在开玩笑，现在看到周东平同意了修路，江一帆如释重负，他对周东平说道：“周书记，西边那几个公社的农民们永远都会记得您的！”
周东平脸上的笑容消失了：“记不记得我没关系，现在最重要的是顺利把这条路修起来，为官一任，造福一方，这是我们的责任！”
江一帆神色郑重的点了点头。
周东平又对江一帆说道：“这个事情，你还要向牛县长汇报一下，要取得他的同意，你现在是副县长，一定要表现出对他的尊重，现在我们的班子，再也不能内讧了！牛县长也是一个想干事的人，而且他的老家就在龙山公社，所以只要你把刚才的那些道理给他讲一下，相信他是会同意的。这条路修起来，他以后回老家都要方便得多嘛。”
江一帆点了点头，他现在浸淫官场日久，也明白了这个道理，如果这件事情不能取得牛茂实的同意的话，当然也没问题，周东平有足够的能力让这件事情通过常委会，可是这样就会让牛茂实心存芥蒂，那久而久之不又演变成原来的周、熊对峙的局面了？他们的精力不能再消耗在这样的内讧里了！
牛茂实果然被江一帆说服了，他的老家就在龙山公社，也属于县城西边的几个公社之一，位置非常偏僻，他每次回老家都很不容易，光爬山走山路都得两个小时，如果能够把这条路修好，他也可以向父老乡亲们有所交待了。
好歹牛茂实也算是龙山公社乃至沙阳县西边山区里走出来的最大的官了，他有责任帮养育自己的父老乡亲们做一些事，而如果他不肯修这条路的话，只怕就连他家里人都不会原谅他的。
牛茂实跟周东平就修路的问题做了沟通，随后修路的事情很顺利的通过了常委会，虽然常务副县长贾良庆对于修路资金是否能解决有些疑问，可是大多数人包括一、二把手都已经举手表示赞同了，他也就明智的没有发表不同意见，由于以前他跟熊志平的良好关系，以及曾经屡次跟周东平作对的经历，现在他在沙阳县的日子已经很不好过了，他也在积极的谋求着调走，所以他犯不着在这个节骨眼上再为与自己无关的事情去得罪人。